“澳门回归祖国”金银纪念币（第2组）的创作，包括正面图案、背面图案，以及设计、雕刻，都由申宪章一人独揽。其中正面图案为前款沿用，背面图案为全新创作。

   在整个创作过程中，申宪章最大的感受，就是一个“涩”字，很不流畅。这之前，造币厂安排他去澳门实地采风，人文景观也好，自然风光也好，都有身临其境的体验。但具体落笔，内心情绪很难传递。作为主题性题材，规定元素太多也太杂，类似于填空，艺术只能退居于第二位。其中最难处理的元素有二：一是核心主题“平稳过渡，发展繁荣”；二是澳门基本法文本。前者文字过长，后者形态过僵，约束了构图艺术的表现力。

   最终呈现核心主题，中文高拱在上，如一道彩虹。左英文、右葡萄牙文，左右如两只怀抱的手臂。三者形成一个整体，似精心编织的一道花环。澳门基本法文本虽为单调与呆板的形态，但左衬以东望洋灯塔，右衬以妈阁庙，从而让它形成的建筑形态磅礴大气，雄峻伟岸，具有里程碑式的标志意义。选择妈阁庙与东望洋灯塔也有特别的用意。前者建于明弘治元年，是澳门三大禅院中最古老的建筑。它临海而建，，背山而构，虽规模不大，但布局错落有致，与地理自然充分融合。后者建于清同治三年（1864），为东望洋炮台的一部分，也是“澳门八景”之一。两者作为“澳门历史城区”重要构成，2005年被列入《联合国世界文化遗产名录》。

   但币面最为出彩的，还是环澳门基本法文本飞舞的3只仙鹤。仙鹤一在上，两分左右，又有“伞”或“盖”的感觉。与舞天仙鹤相对，澳门基本法文本下端，又是澳门特别行政区区花莲花的吉祥图案。莲花大小错落，均呈盛开之状。其中仙鹤的雕刻，展开的双翅、翅上的羽毛、平伸的两腿、浑圆的躯体等等，都细腻丰富而生动。尤其是翅膀的刻绘，舒展，恢宏，大气。飞翔是一种姿势，更是一种精神，在此处，无疑有更为深刻的寓意。